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编者按:今年的政府工作报告提出,要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推动脱贫地区加快发展和群众稳定增收。两会期间,各位与会代表委员围绕“乡村振兴”这一热词,从发展农村电商物流、培育新型农村集体经济、发展新型农村合作金融、发展河蟹种业等方面入手,为更好促进乡村经济发展建言献策。
全国人大代表赵皖平:
打通农村物流“最后一公里”释放乡村内需潜力
本报讯记者杨文君报道乡村规模经济发展不足、农村电商发展基础相对薄弱、行业被拥有巨量网络的垄断企业控制……这些问题如何破解?今年全国两会期间,全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平建议,加速农村电商与寄递物流融合发展,提升快递末端服务水平。
目前,我国农村物流快递业存在总体供给严重不足、城乡结构分布不均、无法满足广大农村市场快递服务需求等问题。我国农村电商物流存在分散性、规模小和季节性等特点,阻碍了乡村规模经济的发展。并且,农村电商物流涉及农产品、农资和农户日常生活用品等,小农户对接大市场和农产品“销售难”等问题仍然存在,农村电商消费市场潜力也尚待开发。此外,我国农村物流快递业还存在农产品损耗率大、冷链基础设施缺乏、农村电商与快递业融合发展困难、农村网购“最后一公里”不畅等问题亟待解决。
面对上述问题,赵皖平建议:一要加速农村电商与农村寄递物流业融合发展,拉动内需助力乡村振兴。依托“互联网+”,加强城市市场、物流企业与农户农场、农民合作社等衔接,发展专业化农产品寄递服务和冷链仓储加工设施,助力农产品销售,特别是促进脱贫地区乡村特色产业发展。建全乡村物流体系,以乡村振兴、增加农民收入、释放农村内需潜力为工作导向,引进农村物流信息化专业人才,建立农村物流信息平台,健全农村物流信息追溯体系,鼓励农户综合应用大数据等信息技术和实时监控等科技手段,对农产品的生产加工进行标准化、智能化管理,双向发力打通农村物流“最初和最后一公里”。
二要有效提升快递末端服务水平,强化农村寄递物流基础设施建设。加快完善县乡村三级农村物流体系,改造提升农村寄递物流基础设施,深入推进电子商务进农村和农产品出村进城。在东中部农村地区,更好发挥市场力量作用,引导企业驻村设点,提升快递服务水平。在西部农村地区,发挥邮政在末端寄递中的基础性作用,加强与快递、供销等合作,扩大“快递进村”覆盖范围。优化农村物流网点布局,扩大农村物流服务范围,整合资源降低网点建设成本,平衡城乡物流供需。探索农村物流末端配送新路径,推动农村电商与物流业融合发展,打造“电商+龙头企业+合作社+产业+农户”等新模式。建立健全县级物流设备信息管理平台,优化冷链物流设备调配管理,提高冷链设备运转效能,降低乡村冷链物流发展成本。
三要着力夯实“包容、审慎、创新、协同”监管机制,形成专业化信息化格局。针对我国快递业存在的向寡头垄断市场发展的苗头,应重点持续关注垄断性大型平台,以及拥有较大行业话语权的平台,鼓励创新和公平竞争,坚持利益联结、惠农富农的原则,对大平台企业的数据资产、垄断地位、安全底线、社会责任等强化监管,取消不合理限制,鼓励发展农村快递末端服务,引导利用村内现有设施,建设村级寄递物流综合服务站,有效降低农村末端寄递成本,降低市场损耗成本。探索建立交通运输、农业、供销、邮政管理多部门共同推进农村物流发展的新机制,依托各部门和行业在农村物流发展中的已有基础和优势,加强资源整合共享与合作开发,构建“场站共享、服务同网、货源集中、信息互通”的农村物流发展新格局。
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